助力上海數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 算力建設和數(shù)據(jù)要素兩手抓
數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟時代的第五要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的基礎，正在深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。在今年上海市第十六屆人民代表大會第二次會議上，多名代表聚焦數(shù)據(jù)要素、算力等，積極建言獻策。
近年來，上海高度重視數(shù)據(jù)要素基礎制度建設及生態(tài)體系發(fā)展，先后成立上海數(shù)據(jù)交易所和上海數(shù)據(jù)集團。2023年，國家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立，負責統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等內(nèi)容。今年，上海數(shù)據(jù)局也正式成立。
算力作為“新基建”的核心資源，將成為支撐數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字政府發(fā)展的重要技術底座。目前，上海的算力指數(shù)雖位列全國第一，在用數(shù)據(jù)中心標準機架已達到了40余萬個，但算力需求依然出現(xiàn)供不應求的情況。
“‘東數(shù)西算’工程與‘南水北調(diào)’‘西電東送’‘西氣東輸’等重大民生工程一樣，都是通過發(fā)揮區(qū)域的資源優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效能與資源使用率的重要舉措。”上海市人大代表、中國電信上海公司政務大客戶部副總經(jīng)理潘晞晨表示。
針對當前上海在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和算力建設中遇到的情況，她建議：結合上海現(xiàn)在正抓緊實施的“大模型智能算力加速計劃”，對智算中心的能耗指標等方面開出綠色通道，同時加大對符合條件的智算中心建設主體給予政策或相關扶持獎勵。其次，對入駐上海的專新特新人工智能和大數(shù)據(jù)企業(yè)，提供政府背書的算力租賃的優(yōu)惠路徑或獎勵政策，促進算力供應和數(shù)據(jù)要素研究間的可持續(xù)性正向發(fā)展。此外，特別需要強調(diào)“數(shù)據(jù)安全”問題，如“用戶隱私保護問題”“數(shù)據(jù)出境問題”“算法模型合規(guī)問題”等，需要數(shù)據(jù)的所有權方、應用方和監(jiān)管方攜手破題。
針對數(shù)據(jù)安全，上海市人大代表、優(yōu)刻得董事長兼CEO季昕華提出“關于釋放數(shù)據(jù)要素價值、賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議”。他表示，數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，是對數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素價值的正式認可和量化，建議加快數(shù)據(jù)安全體系建設，推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。
此外，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進，不同行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度不同、數(shù)據(jù)資源的基礎不同、場景需求不同，數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的方式也存在較大差異。他建議，要積極探索不同行業(yè)間的數(shù)據(jù)共享、協(xié)作模式，從法律、技術、規(guī)則等角度繼續(xù)提升跨境數(shù)據(jù)流動治理能力。在大模型研發(fā)方面，要加快算力基礎設施建設，加強數(shù)據(jù)語料供給，提升大模型研發(fā)支撐能力等。
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