“把根扎在云南，把本下在藥材”

相較于優異的資源稟賦，云南中藥材產業存在產值低、加工弱、市場交易不足等短板。面對現狀，云南省委、省政府審時度勢，尋找現實差距，分析認為云南中藥材產業發展潛力足、空間大，提出把中藥材產業打造為全省支柱產業的目標。

“必須深刻理解中藥材產業發展是云南白藥集團戰略布局和發展的重大機遇。云南省委、省政府不僅為云南白藥集團未來戰略指明了方向，也為我們提供了轉型發展的重要機遇和強大動能，要把做大做強中藥材產業與白藥的核心業務結合起來，進一步聚焦主責主業，堅定持續深耕‘藥’這個產業根基。”云南白藥集團董事長張文學說。

云南白藥集團的總體思路是，按照“政府引領、企業主導”的原則，依托云南省道地藥材資源優勢和區位優勢，發揮云南白藥集團在技術、品牌、渠道、資金、人才等產業上的積累，以及龍頭型企業在產業發展上的示范、引領和帶動作用，按照“整合資源、搭建集群”的構想，吸引和帶動產業鏈上下游企業，打造以云南為核心的中藥材產業集群。

面對市場變化，云南白藥集團CEO董明稱，云南白藥集團在推動公司高質量發展的進程中，認識到中藥材的根，就是中醫藥的本。

云南白藥集團副總裁何濤表示，如何發揮云南白藥集團龍頭企業帶動作用，引領云南中藥材資源優勢轉變為經濟優勢、發展優勢，是擺在公司面前的重要任務。

“在產業鏈上游，云南白藥集團從種業和種植兩個維度系統提升云藥產業基礎。在種業領域，云南白藥集團目前正在開展繁育的品種主要有15種，其中在重樓繁育方面持續投入24年，收集全國23個重樓品種，建立了全球最大的活體種質資源庫；在種植領域，云南白藥集團目前擁有2個GAP基地。”何濤說，云南白藥集團作為龍頭企業，主動扛起“鏈主”企業責任，將圍繞中藥材種源、種植、加工、交易、服務等全產業鏈環節，努力打造成為云南省中藥材產業發展的引領者和服務者。

基于證監會最新《指引》推動全方位精準打擊

從嚴打擊的角度側重于證監會最新《指引》所提出的全面追責體系，從“偽市值管理”涉及的上、中、下游各方進行全覆蓋的精準打擊。結合《指引》征求意見稿中的關鍵內容，從以下幾點應予以深化：

堅持全覆蓋的責任追究機制：證券市場的健康運作不僅依賴上市公司，還涉及基金經營機構、私募機構、配資中介、操盤手等多方參與者。在“偽市值管理”相關案件梳理中，這些機構或個人常常扮演了配合或實施違規行為的角色。因此，證監會應當對上下游相關主體進行全面調查，尤其是對資管機構、配資中介及私募基金的業務合規性進行深入審查，并通過對違法違規主體的嚴厲處罰，切斷“偽市值管理”背后的利益鏈條。 強化行政、民事與刑事多維度、立體化的追責體系：為了實現證券違法犯罪的全面治理，需搭建行政執法、民事追償與刑事懲戒相互銜接的立體追責體系。行政執法應當加強對欺詐發行、虛假信息披露等行為的事前監管，而司法機關則需在刑事層面加大對操縱市場和內幕交易的打擊力度。此外，在“偽市值管理”下證券虛假陳述的民事追償層面，監管機構應當鼓勵投資者通過集體訴訟或公益訴訟，彌補因假借“市值管理”之名來操縱證券市場造成的自身投資損失，以構建一個更具威懾力的綜合懲戒機制。 精準區分各類主體責任：在責任追究上，除了《指引》明確上市公司、股東及董監高的不同責任主體，防止責任的模糊化。也要特別關注針對證券服務機構及其從業人員，監管機構應當加強對其合規性的審查，確保其在協助上市公司實施“市值管理”時，嚴格遵守法律與監管要求。此外，建議對證券服務機構的風控與內部合規機制進行定期審查，并在其參與違法違規行為時實施更加嚴厲的懲罰措施。 完善市場風險預警機制：除了強化事后追責，監管機構還應進一步完善市場風險預警機制，尤其是在市值管理行為異常活躍的時期，通過技術手段識別高風險的操縱行為。如，利用人工智能和大數據對市場交易行為和信息披露進行實時分析，構建動態監控模型，及時發現和制止上市公司“偽市值管理”行為的苗頭，做到防患于未然。上市公司市值管理本質上是推動上市公司提升投資價值，執法部門在嚴監管、嚴打擊“偽市值管理”的同時，應嚴把證據關、法律適用關，精準執法，避免“誤打誤傷”。