【解讀】國家金融監督管理總局有關司局負責人就《商業銀行代理銷售業務管理辦法》答記者問

金融監管總局近日發布《商業銀行代理銷售業務管理辦法》(以下簡稱《辦法》),有關司局負責人就《辦法》相關問題回答了記者的提問。
一、《辦法》制定的背景和主要內容是什么?
近年來,商業銀行代銷業務快速發展,代銷產品數量和類型日益豐富,客戶覆蓋面日益廣泛。在相關監管制度不斷壓實金融產品發行人、管理人責任的基礎上,有必要進一步明確商業銀行作為代銷機構的義務。為此,總局制定《辦法》,旨在推動商業銀行代銷業務規范有序發展。
《辦法》共八章54條,主要包括以下內容:
第一章總則,明確商業銀行開展代銷業務應當具備的條件、基本原則。第二章代銷業務內部管理制度,明確商業銀行開展代銷業務需建立健全管理制度、業務系統、內部管理、消費者保護等機制。第三章合作機構管理,強化商業銀行對合作機構的管理責任,明確合作機構準入審查要求和退出機制,明晰商業銀行和合作機構的法律責任。第四章代銷產品準入管理,強化商業銀行對代銷產品的準入管理責任,明確盡職調查要求。第五章銷售管理,對商業銀行宣傳推介和代理銷售行為作出規范。第六章代銷產品存續期管理,明確存續期內商業銀行應盡的義務。第七章監督管理,明確對商業銀行開展代銷業務的報告要求和監管措施。第八章附則,規定《辦法》的施行時間等。
二、在合作機構管理和產品準入管理方面,《辦法》對商業銀行提出哪些要求?
《辦法》從合作機構的準入要求、退出機制、代銷協議的簽訂程序和內容、關聯交易管理、責任歸屬等方面強化了商業銀行對合作機構的管理責任。對于已經準入的合作機構,要求定期審查評估。對于實施退出的機構,要求做好存量產品客戶服務。
在代銷產品準入方面,分類別規定了盡職調查要求。從強化風險控制角度,對部分產品在準入流程上要求商業銀行相關部門綜合評估,并獲得本行高級管理層批準。
三、《辦法》對商業銀行推介銷售代銷產品的行為作出哪些規范?
《辦法》要求商業銀行建立健全代理銷售全流程監測和管理機制,對宣傳資料、信息查詢、產品展示、適當性管理、銷售人員管理、可回溯管理等作出具體規定,包括應當針對同類產品制定一致的代銷產品展示規則,應當穩慎評估客戶購買產品的適當性,對老年人、限制民事行為能力人等客群的銷售管理提出針對性要求,應當加強銷售人員資質和行為管理等。
四、在代銷產品存續期內,商業銀行應當履行哪些義務?
《辦法》規定,在代銷產品存續期內,商業銀行應當持續關注產品風險收益特征、風險評級變動情況、信息披露等重要信息,督促合作機構履行主動管理責任;督促合作機構按照規定披露代銷產品相關信息;持續加強客戶服務,客戶要求了解代銷產品相關信息的,商業銀行應當向客戶告知合作機構提供的產品相關信息,或者協助客戶向合作機構查詢相關信息。
五、關于《辦法》施行時間有何考慮?
為保障政策平穩實施,《辦法》定于2025年10月1日起施行。商業銀行將根據《辦法》要求做好各項準備工作。《辦法》施行時,對于不符合第二十八條規定的存續產品,可以按照原有協議約定通過自然到期等方式逐步完成存量化解。
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