查明95起加油站案偷逃稅7.9億元！起底背后黑色利益鏈
前段時(shí)間，《每周質(zhì)量報(bào)告》曾報(bào)道一些地方加油站利用加油機(jī)偷油逃稅的不法行為，節(jié)目播出后，引發(fā)眾多消費(fèi)者的關(guān)注。加油機(jī)屬于特種設(shè)備，從生產(chǎn)到安裝再到使用甚至維修，每個(gè)環(huán)節(jié)都有著嚴(yán)格的監(jiān)管。通常情況下，作為使用終端的加油站，沒(méi)有作弊的可能。那么，一些加油站又是如何突破層層監(jiān)管把不可能變成可能的？在其背后，究竟存在著一條怎樣的黑色利益鏈？
加油站作弊 如何監(jiān)管？
福建漳州的俞先生向記者反映，不久前他在當(dāng)?shù)匾粋€(gè)加油站給愛(ài)車加油時(shí)，很可能遭遇了“偷油”情況。
消費(fèi)者 俞先生：當(dāng)時(shí)油箱油表還顯示續(xù)航40公里左右，我來(lái)到這個(gè)加油站加油，油箱容量是50升，工作人員加滿后，顯示加了56升多。
50升的油箱，在油表顯示還剩40公里續(xù)航的情況下，卻加了56.48升油。俞先生認(rèn)為，這明顯超過(guò)了油箱容量。
消費(fèi)者 俞先生：每次加油我都是差不多用到了底油我才加的，最高峰一次油表顯示零公里，我去其他加油站，也就只加了54升多。
無(wú)獨(dú)有偶，河南的張先生在加油過(guò)程中也遇到過(guò)疑似缺斤少兩的問(wèn)題。據(jù)張先生介紹，他通常都會(huì)在油箱表顯示還剩兩格的時(shí)候去加油，而且加完油后習(xí)慣于把公里數(shù)清零，觀察新加的油能跑多少公里。
通常他都是在車輛行駛300公里時(shí)去加油，油箱總是加30升左右。但是不久前在車輛行駛290公里去加油時(shí)，卻出乎意料加了40升。
記者在采訪中注意到，張先生和俞先生遇到的加油困擾，很多消費(fèi)者也都遇到過(guò)，他們對(duì)車輛加油時(shí)是否遭遇被偷油，都心存質(zhì)疑，可是卻苦于沒(méi)有實(shí)際證據(jù)。
加油站偷油逃稅
多年未杜絕
消費(fèi)者的感覺(jué)都不是空穴來(lái)風(fēng)，在成品油消費(fèi)集中的一些加油站，多年來(lái)偷油作弊的行為一直沒(méi)有杜絕，而且技術(shù)手段在不斷升級(jí)，消費(fèi)者很難察覺(jué)這一行為。在沒(méi)有相應(yīng)技術(shù)手段的情況下，普通執(zhí)法人員也難以發(fā)現(xiàn)其中端倪。據(jù)俞先生介紹，事發(fā)后，他曾向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)投訴，反饋的投訴處理結(jié)果顯示：執(zhí)法人員到該加油站開(kāi)展檢查，但沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常。由于加油站拒絕調(diào)解，執(zhí)法人員只能建議俞先生通過(guò)司法途徑解決爭(zhēng)議。
執(zhí)法人員沒(méi)有查出問(wèn)題，可能是加油站確實(shí)沒(méi)有作弊行為，也可能是加油站作弊手段過(guò)于隱蔽，執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)有技術(shù)裝備，跟不上加油站升級(jí)的作弊手段。那么，困擾消費(fèi)者的加油貓膩到底有哪些監(jiān)管難點(diǎn)呢？記者展開(kāi)了進(jìn)一步調(diào)查。
記者了解到，十年前，加油站常見(jiàn)的作弊手法主要是油槍空轉(zhuǎn)，工作人員通過(guò)在油槍開(kāi)關(guān)處做手腳，空轉(zhuǎn)加油槍，使燃油還沒(méi)有加入油箱，就已經(jīng)產(chǎn)生費(fèi)用。
還有一種常見(jiàn)的作弊方式就是對(duì)加油機(jī)上計(jì)油器和主板的參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，這一手段至今仍然在沿用。前不久在廣西賀州市的一家加油站，執(zhí)法人員就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)作弊手段。
執(zhí)法人員：通過(guò)清除數(shù)字，進(jìn)入作弊頁(yè)面，17作弊頁(yè)面是偷稅，18作弊頁(yè)面是偷油。
執(zhí)法人員在加油機(jī)鍵盤(pán)頁(yè)面設(shè)置偷油參數(shù)50%，然后現(xiàn)場(chǎng)對(duì)加油量進(jìn)行計(jì)量測(cè)試，實(shí)際加20升油時(shí)，加油機(jī)顯示的加油量為29.91升。
雜物間內(nèi)電腦暗藏作弊軟件
據(jù)執(zhí)法人員介紹，這樣的作弊手段現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)時(shí)了，為了逃避監(jiān)管，一些加油站偷油逃稅的手段越來(lái)越呈現(xiàn)高科技化。在廣西貴港一家加油站，來(lái)來(lái)往往加油的車輛并不少，執(zhí)法人員通過(guò)敏銳的觀察，發(fā)現(xiàn)該加油站上報(bào)的稅額與實(shí)際情況有較大出入。
通常情況下，每個(gè)加油站只需一套油站管理系統(tǒng)，安裝在前臺(tái)電腦上，用于財(cái)務(wù)結(jié)算、客戶信息儲(chǔ)存等，而執(zhí)法人員在這家加油站的雜物間里卻發(fā)現(xiàn)了另外一臺(tái)電腦。在這個(gè)后臺(tái)電腦里同樣也發(fā)現(xiàn)了油站管理系統(tǒng)，并且還有一個(gè)隱藏的“加油站遠(yuǎn)程控制程序”。記者打開(kāi)程序看到，該加油站的每條加油槍，都設(shè)置了兩個(gè)其他正常加油站管理系統(tǒng)沒(méi)有的參數(shù)設(shè)置入口。S參數(shù)全部被設(shè)定為3。那么，設(shè)置這個(gè)參數(shù)到底起什么作用呢？
廣西貴港市公安局網(wǎng)安支隊(duì)民警 李宏博：4號(hào)槍在后臺(tái)界面顯示正常加油13次，而在前臺(tái)只顯示3次的加油記錄。每加4次油僅有1次加油數(shù)據(jù)上報(bào)到稅務(wù)局系統(tǒng)進(jìn)行計(jì)稅。這樣算下來(lái)，他們偷逃稅款達(dá)到75%左右。
加油站作弊
消費(fèi)者每加一箱油被偷走1.5升
記者發(fā)現(xiàn)，除了偷稅，這個(gè)作弊軟件還具備“偷油”的隱蔽功能。在作弊軟件上標(biāo)記為“Y”的參數(shù)設(shè)置入口，加油站把參數(shù)設(shè)置為30，這樣就能偷油3%。如果消費(fèi)者加一箱50升的汽油，加油站就可以偷油1.5升，而加油設(shè)備顯示屏上，依然顯示為加了50升汽油，消費(fèi)者根本無(wú)法察覺(jué)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，加油站相關(guān)負(fù)責(zé)人每次完成內(nèi)部結(jié)算，就立即刪除后臺(tái)電腦上的加油數(shù)據(jù)以規(guī)避檢查。執(zhí)法人員查處時(shí)，這家加油站保留的完整加油數(shù)據(jù)僅有一個(gè)半月。稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定，在這一個(gè)半月的時(shí)間里，該加油站就少繳納稅款131萬(wàn)余元。
嚴(yán)格控制的芯片代碼
被生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)泄露
記者了解到，該加油站是在2021年8月，從福建某加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了12臺(tái)更換了計(jì)控主板、具有作弊功能的加油機(jī)，非法進(jìn)行偷油逃稅。加油機(jī)的生產(chǎn)、銷售有嚴(yán)格的監(jiān)管，那么，偷油逃稅又是怎樣實(shí)現(xiàn)的呢？
記者在調(diào)查中了解到，任何一臺(tái)加油機(jī)，要想實(shí)現(xiàn)偷油逃稅的作弊功能，首先就要破解計(jì)控主板上具有防作弊功能的兩大核心芯片——計(jì)量芯片和稅控芯片。由于計(jì)量芯片和稅控芯片對(duì)于加油機(jī)防作弊具有極為特殊的意義，因此我國(guó)對(duì)其實(shí)行生產(chǎn)許可制度，全國(guó)指定生產(chǎn)企業(yè)僅有兩家，北京某軟件公司是其中之一。但是記者從深圳市執(zhí)法部門(mén)了解到，查獲的加油機(jī)作弊案件顯示，北京這家軟件公司的負(fù)責(zé)人楊某某，卻輕易將這樣一種本應(yīng)嚴(yán)格控制的稅控芯片源代碼，提供給了專門(mén)生產(chǎn)加油機(jī)計(jì)控主板的深圳前海某公司。
深圳前海某公司重新修改了源代碼，繞過(guò)了原有芯片的防作弊系統(tǒng)。他們將自己生產(chǎn)的具有作弊“后門(mén)”的計(jì)控主板提供給加油機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。之后，重點(diǎn)向購(gòu)買(mǎi)這些加油機(jī)的加油站推銷所謂的“油站管理系統(tǒng)”。
逃避監(jiān)管
加油站作弊系統(tǒng)可一鍵復(fù)原
為了規(guī)避檢查，這家公司開(kāi)發(fā)了兩套表面看起來(lái)完全一樣的油站管理系統(tǒng)，分別供加油站前臺(tái)電腦和后臺(tái)電腦使用。更為關(guān)鍵的是，這種作弊手法還能讓加油程序一鍵復(fù)原，甚至還有操作更為簡(jiǎn)便的手機(jī)版。
深圳市公安局寶安分局網(wǎng)警大隊(duì)民警 蔡皓然：在后臺(tái)能夠一鍵操作，按一個(gè)按鍵就能夠全部恢復(fù)正常，人家過(guò)來(lái)檢查是檢查不出任何異樣的。
記者在采訪中了解到，由于該公司開(kāi)發(fā)的具有作弊功能的“油站管理系統(tǒng)”隱蔽性極強(qiáng)，所以銷售價(jià)格也非常高，即便這樣，因?yàn)槟芙o加油站帶來(lái)暴利，購(gòu)買(mǎi)者也是趨之若鶩，深圳執(zhí)法部門(mén)前不久就查實(shí)，當(dāng)?shù)氐娜壹佑驼净ㄙM(fèi)75萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了這套作弊系統(tǒng)。為了嚴(yán)厲打擊這種囂張的不法行為，公安部開(kāi)展了綜合治理加油機(jī)作弊專項(xiàng)行動(dòng)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵破加油機(jī)作弊案件95起，抓獲犯罪嫌疑人298名。
公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局十三處處長(zhǎng) 臧睿：聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)檢查加油站758家，查處各類作弊設(shè)備9000余件，查明偷逃稅款7.9億余元，全鏈條打擊了成品油行業(yè)加油機(jī)作弊違法犯罪活動(dòng)。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于加油站作弊呈現(xiàn)高科技化，手段非常隱蔽，查處工作面臨巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，法律專家認(rèn)為，要想從根本上杜絕加油機(jī)偷油逃稅的不法行為，當(dāng)務(wù)之急是從源頭上讓本應(yīng)具備防作弊功能的計(jì)量芯片和稅控芯片的防作弊功能落到實(shí)處。
中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 陳音江：一定要進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)管，或者說(shuō)監(jiān)管一定要跟上，既然去指定這么一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)生產(chǎn)，那么應(yīng)當(dāng)要求機(jī)構(gòu)去承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，要確保它真正能夠防竄改或者說(shuō)防作弊，否則，從源頭上沒(méi)有堵住，后面去堵就會(huì)很難。
法律專家認(rèn)為，不僅是要提升監(jiān)管技術(shù)水平，更應(yīng)體現(xiàn)在監(jiān)管方式的創(chuàng)新上。
中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng) 陳音江：通過(guò)明察暗訪的這種方式，去加大監(jiān)管的時(shí)效性。另外是針對(duì)一些投訴比較多的、曝光量比較大的，或者偏遠(yuǎn)地區(qū)的小的加油站，我覺(jué)得要把它列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，只有通過(guò)多種的監(jiān)管方式，才能有效地從根源上，或者說(shuō)從源頭上去解決這種問(wèn)題。
廢機(jī)油流向何方？
記者回訪被曝光的汽車保養(yǎng)連鎖店
上周，我們欄目播出了“舊桶裝廢油 非法回收追蹤調(diào)查”節(jié)目，獨(dú)家披露了廣東、廣西等地汽車服務(wù)行業(yè)存在的廢油桶、廢機(jī)油非法回收、非法處置的亂象。節(jié)目播出后引起當(dāng)?shù)馗叨戎匾暎瑥V東茂名等地立即成立專案組，查處節(jié)目中曝光的汽車服務(wù)企業(yè)，目前已刑拘4名犯罪嫌疑人。同時(shí)，將對(duì)廢油桶廢機(jī)油的流向展開(kāi)深入調(diào)查。
本欄目上周播出了“舊桶裝廢油 非法回收追蹤調(diào)查”，發(fā)現(xiàn)廣東茂名等地存在非法高價(jià)回收廢油桶廢機(jī)油的現(xiàn)象，在廣東省茂名市電白區(qū)某汽車保養(yǎng)連鎖店記者看到，倉(cāng)庫(kù)里整齊擺放著一些知名品牌廢機(jī)油桶。工作人員透露，這些油桶都是按個(gè)賣(mài)。
在進(jìn)一步的調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，除了有人高價(jià)回收知名品牌廢油桶，還有人高價(jià)回收廢機(jī)油。他們收購(gòu)一桶200升的廢機(jī)油，價(jià)格在比有資質(zhì)公司高200元左右。
這名負(fù)責(zé)人介紹，一般三五天就會(huì)有人來(lái)回收廢機(jī)油，每次收購(gòu)的量在半桶左右。她還向記者出示了商販的轉(zhuǎn)賬記錄。
節(jié)目播出后，茂名市成立專項(xiàng)工作組，在全市組織開(kāi)展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)。記者跟隨調(diào)查組再次來(lái)到節(jié)目曝光的這家汽車保養(yǎng)連鎖店進(jìn)行調(diào)查。該店店長(zhǎng)聲稱，他們的廢機(jī)油并沒(méi)有賣(mài)給無(wú)資質(zhì)的商販，而是一家有證的回收公司。
對(duì)于節(jié)目中曝光的問(wèn)題，該店店長(zhǎng)矢口否認(rèn)，那么事實(shí)果真如此嗎？記者經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，店長(zhǎng)聲稱的與他們簽約的湛江這家公司其實(shí)早在一年前就被注銷，不再?gòu)氖聫U機(jī)油回收業(yè)務(wù)。
按規(guī)定，廢機(jī)油必須交由具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位進(jìn)行收集處置，同時(shí)填寫(xiě)和上傳危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。記者查詢廣東省固體廢物云申報(bào)系統(tǒng)后發(fā)現(xiàn)，這家汽車保養(yǎng)連鎖店，在過(guò)去的兩年的時(shí)間里，只有一條申報(bào)信息。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家汽車保養(yǎng)連鎖店2023年簽了一家有資質(zhì)的廢機(jī)油回收公司，2024年11月又簽了一家，但實(shí)際上兩年來(lái)只給這兩家簽約公司賣(mài)了一桶廢機(jī)油，其余的都高價(jià)賣(mài)給了無(wú)資質(zhì)的商販。但至于賣(mài)了多少，專項(xiàng)工作組還在調(diào)查取證。在進(jìn)一步的采訪中記者了解到，某汽車保養(yǎng)連鎖店僅在廣東茂名市電白區(qū)和茂南區(qū)就有8家。記者注意到，這8家連鎖店，賣(mài)給有正規(guī)回收企業(yè)廢機(jī)油總量相差懸殊，有的兩年賣(mài)了一次，只有0.018噸，有的一年賣(mài)了26次，超過(guò)8噸。其中，這家店只有上半年有記錄，下半年的廢機(jī)油也是不知去向。
記者查詢廣東省固體廢物云申報(bào)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，茂名市有1400多家企業(yè)需上報(bào)廢機(jī)油聯(lián)單。記者發(fā)現(xiàn)，2024年上報(bào)廢機(jī)油轉(zhuǎn)移量為0的企業(yè)不在少數(shù)。茂名市浩榮環(huán)保有限公司是當(dāng)?shù)赜惺召?gòu)廢機(jī)油資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，即使是簽約的汽修廠，回收他們的廢機(jī)油也是困難重重。
廣東茂名市浩榮環(huán)保有限公司負(fù)責(zé)人 馮永忠：我們總共簽了500多家。
記者：簽了協(xié)議收不上油的這種企業(yè)占的比例大嗎？
廣東茂名市浩榮環(huán)保有限公司負(fù)責(zé)人 馮永忠：大概就有個(gè)40%左右，基本沒(méi)多少油的。
目前，茂名市委、市政府已對(duì)節(jié)目中曝光的多家養(yǎng)車工場(chǎng)店和汽修廠不按規(guī)定處置廢機(jī)油和廢油桶行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
根據(jù)掌握的線索，公安部門(mén)已抓獲4名犯罪嫌疑人，同時(shí)對(duì)廢機(jī)油廢油桶的流向展開(kāi)追蹤調(diào)查。
大量的廢機(jī)油流向何方？我們將持續(xù)關(guān)注監(jiān)管部門(mén)的追蹤調(diào)查結(jié)果。同時(shí)，希望相關(guān)部門(mén)能夠建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善回收體系，確保廢機(jī)油的妥善處理與監(jiān)管。只有從源頭上杜絕廢機(jī)油的非法處置，才能真正保障我們的環(huán)境和質(zhì)量安全。
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