【解讀】《關于加強科技型企業全生命周期金融服務的通知》
近日，金融監管總局印發了《關于加強科技型企業全生命周期金融服務的通知》（以下簡稱《通知》），有關司局負責人就相關問題回答了記者提問。
一、《通知》發布背景是什么？
習近平總書記高度重視科技創新，圍繞加快實施創新驅動發展戰略、提升科技自立自強能力多次發表重要講話。黨的二十大報告提出強化企業科技創新主體地位，營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。中央金融工作會議強調做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章，把更多金融資源用于促進科技創新。習近平總書記關于科技創新的重要論述為我們做好科技金融工作提供了根本遵循。金融監管總局堅決貫徹中央部署，扎實深入開展調查研究，緊緊圍繞強化科技型企業全生命周期金融服務重點環節，制定發布《通知》，進一步明確各項工作要求，推動完善有利于科技型企業發展的金融政策環境。
二、《通知》在加強科技型企業全生命周期金融服務方面有哪些考慮？
金融監管總局持續推動健全適應科技型企業梯度培育的金融體系，加快形成科技型企業全生命周期金融服務。《通知》明確，一是支持初創期科技型企業成長壯大。在有效防控風險基礎上鼓勵加大信用貸款投放力度。在依法合規、風險可控前提下，規范銀行與外部投資機構合作，積極探索“貸款+外部直投”等業務模式，為初創期科技型企業融資提供金融支持。二是豐富成長期科技型企業融資模式。鼓勵拓寬抵質押擔保范圍，加快發展知識產權質押融資，規范發展供應鏈金融。支持保險機構開發科技成果轉化費用損失保險等險種，優化“三首”保險運行機制。三是提升成熟期科技型企業金融服務適配性。鼓勵通過并購貸款支持企業市場化兼并重組。支持保險機構通過共保體、大型商業保險和統括保單等形式，提供綜合性保險解決方案。
三、《通知》在提升科技金融服務能力上作了哪些差異化安排？
金融監管總局統籌發展和安全，針對性引導有條件、有能力的金融機構按照市場化原則，自主決策、獨立審查、自擔風險，持續強化科技金融內部控制和風險管理。鼓勵探索完善專業化的科技金融服務組織體系，構建相對獨立的集中化業務管理機制，強化前中后臺協同。支持在科技資源集聚的地區，規范建設科技金融專業或特色分支機構，專注做好科技型企業金融服務。督促強化科技金融風險防控，完善企業風險評審機制，加強風險監測預警，做實資金用途監控管理，認真開展新產品、新業務、新模式的合規性審查。進一步細化科技金融內部管理制度，實施差異化的績效考核、盡職免責、不良容忍等管理要求，著力做到“敢貸愿貸能貸會貸”。
四、總局計劃采取什么舉措推動《通知》貫徹落實？
《通知》提出，要加強科技金融組織保障和政策協同。要求各監管局明確科技金融責任部門和職責分工，強化統籌協調，層層壓實責任。結合轄區科技資源實際，因地制宜細化落實政策措施，指導有能力有條件的銀行保險機構，開展科技金融服務能力提升行動，切實加大科技型企業的融資支持和保險保障力度。要適時開展督導檢查，密切監測科技金融風險。強化監管引領，督導轄內科技金融專業或特色機構立足服務科技創新的特色定位，實現集約化、專業化發展。及時總結科技金融良好實踐做法，加大經驗宣傳推廣交流力度。鼓勵與相關部門加強溝通協作，攜手推進科技金融外部生態體系建設，形成有利于支持科技型企業發展的強大合力。
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