【解讀】問(wèn)答一圖讀懂《關(guān)于調(diào)整北京市部分專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》
一、專有名詞解釋
職業(yè)資格：職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求。包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格，從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格是指政府對(duì)某些責(zé)任較大，社會(huì)通用性強(qiáng)，關(guān)系公共利益的專業(yè)（工種）實(shí)行準(zhǔn)入控制，是依法獨(dú)立開(kāi)業(yè)或從事某一特定專業(yè)（工種）學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。
職稱：職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。
二、文件出臺(tái)的目的及主要內(nèi)容
目的：為促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。
主要內(nèi)容：
一是明確54項(xiàng)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)。其中準(zhǔn)入類職業(yè)資格23項(xiàng)，水平類職業(yè)資格22項(xiàng)，國(guó)務(wù)院清理規(guī)范的職業(yè)資格9項(xiàng)。同時(shí)，在職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)表中增加了每項(xiàng)職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)的政策依據(jù)，讓對(duì)應(yīng)關(guān)系有法可依，有據(jù)可循。
二是明確了對(duì)應(yīng)職稱的條件和用途。在對(duì)應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人員取得職業(yè)資格，符合本市相應(yīng)系列職稱制度改革實(shí)施辦法中規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。本市用人單位可根據(jù)工作需要，對(duì)符合對(duì)應(yīng)條件的人員按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位任職條件和聘任程序，擇優(yōu)聘任相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
三、新舊政策差異和創(chuàng)新特點(diǎn)
與《關(guān)于建立部分專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（京人社事業(yè)發(fā)〔2019〕87號(hào)）相比，變化如下：
一是進(jìn)行擴(kuò)容。依據(jù)人力資源社會(huì)保障部公布新版《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，增加精算師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等8項(xiàng)新增職業(yè)資格，其中精算師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等2項(xiàng)為2021版職業(yè)資格目錄中新增職業(yè)資格；拍賣師、新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格等6項(xiàng)為新對(duì)應(yīng)職稱的職業(yè)資格。
二是進(jìn)行調(diào)整。依據(jù)人力資源社會(huì)保障部公布新版《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，土地登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格調(diào)整為不動(dòng)產(chǎn)登記代理職業(yè)資格，注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師調(diào)整為設(shè)備監(jiān)理師。
三是明確對(duì)應(yīng)關(guān)系的前提條件。在對(duì)應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi)，專業(yè)技術(shù)人員取得職業(yè)資格，符合本市相應(yīng)系列職稱制度改革實(shí)施辦法中規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。
四、政策依據(jù)及背景
政策依據(jù)：人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于公布<國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）>的公告》、59項(xiàng)專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格的龍頭文件及國(guó)家及北京市各系列專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革文件。
背景：2019年，為全面深化職稱制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，減少人才重復(fù)評(píng)價(jià)、降低社會(huì)用人成本、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)照人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于公布<國(guó)家職業(yè)資格目錄（2017年版）>的公告》，我局發(fā)布了46項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
2021年，人力資源社會(huì)保障部公布新版《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，更新了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(xiàng)，其中出入境檢疫處理人員資格、鄉(xiāng)村獸醫(yī)資格、注冊(cè)石油天然氣工程師等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格退出目錄，精算師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、職業(yè)病診斷醫(yī)師等專業(yè)性和社會(huì)通用性強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格納入目錄。
隨著職稱制度改革的深入，人力資源社會(huì)保障部新發(fā)布了27個(gè)系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，北京市新發(fā)布了25個(gè)系列職稱制度改革的辦法，結(jié)合新版職業(yè)資格目錄以及和國(guó)家職業(yè)資格制度等有關(guān)規(guī)定和各專業(yè)技術(shù)資格考試實(shí)施辦法，我們對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行了重新梳理，在征求本市23家行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于調(diào)整北京市部分專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》，擬將54項(xiàng)職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)。
五、文件適用的人員范圍
適用于取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)并與本市所屬國(guó)有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)建立人事勞動(dòng)關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才（含港澳臺(tái)地區(qū)人才、持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證的外籍人才）。
六、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)工作無(wú)收費(fèi)。
七、注意事項(xiàng)
該文件自2023年12月1日起印發(fā)執(zhí)行。
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