基于證監(jiān)會最新《指引》推動全方位精準打擊

從嚴打擊的角度側(cè)重于證監(jiān)會最新《指引》所提出的全面追責(zé)體系，從“偽市值管理”涉及的上、中、下游各方進行全覆蓋的精準打擊。結(jié)合《指引》征求意見稿中的關(guān)鍵內(nèi)容，從以下幾點應(yīng)予以深化：

堅持全覆蓋的責(zé)任追究機制：證券市場的健康運作不僅依賴上市公司，還涉及基金經(jīng)營機構(gòu)、私募機構(gòu)、配資中介、操盤手等多方參與者。在“偽市值管理”相關(guān)案件梳理中，這些機構(gòu)或個人常常扮演了配合或?qū)嵤┻`規(guī)行為的角色。因此，證監(jiān)會應(yīng)當(dāng)對上下游相關(guān)主體進行全面調(diào)查，尤其是對資管機構(gòu)、配資中介及私募基金的業(yè)務(wù)合規(guī)性進行深入審查，并通過對違法違規(guī)主體的嚴厲處罰，切斷“偽市值管理”背后的利益鏈條。 強化行政、民事與刑事多維度、立體化的追責(zé)體系：為了實現(xiàn)證券違法犯罪的全面治理，需搭建行政執(zhí)法、民事追償與刑事懲戒相互銜接的立體追責(zé)體系。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)加強對欺詐發(fā)行、虛假信息披露等行為的事前監(jiān)管，而司法機關(guān)則需在刑事層面加大對操縱市場和內(nèi)幕交易的打擊力度。此外，在“偽市值管理”下證券虛假陳述的民事追償層面，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵投資者通過集體訴訟或公益訴訟，彌補因假借“市值管理”之名來操縱證券市場造成的自身投資損失，以構(gòu)建一個更具威懾力的綜合懲戒機制。 精準區(qū)分各類主體責(zé)任：在責(zé)任追究上，除了《指引》明確上市公司、股東及董監(jiān)高的不同責(zé)任主體，防止責(zé)任的模糊化。也要特別關(guān)注針對證券服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對其合規(guī)性的審查，確保其在協(xié)助上市公司實施“市值管理”時，嚴格遵守法律與監(jiān)管要求。此外，建議對證券服務(wù)機構(gòu)的風(fēng)控與內(nèi)部合規(guī)機制進行定期審查，并在其參與違法違規(guī)行為時實施更加嚴厲的懲罰措施。 完善市場風(fēng)險預(yù)警機制：除了強化事后追責(zé)，監(jiān)管機構(gòu)還應(yīng)進一步完善市場風(fēng)險預(yù)警機制，尤其是在市值管理行為異常活躍的時期，通過技術(shù)手段識別高風(fēng)險的操縱行為。如，利用人工智能和大數(shù)據(jù)對市場交易行為和信息披露進行實時分析，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)控模型，及時發(fā)現(xiàn)和制止上市公司“偽市值管理”行為的苗頭，做到防患于未然。上市公司市值管理本質(zhì)上是推動上市公司提升投資價值，執(zhí)法部門在嚴監(jiān)管、嚴打擊“偽市值管理”的同時，應(yīng)嚴把證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，精準執(zhí)法，避免“誤打誤傷”。

 

四大行及銀聯(lián)紛紛響應(yīng)將優(yōu)惠延長三年

記者了解到，在降費政策接續(xù)安排形成過程中，主要商業(yè)銀行、支付機構(gòu)和中國銀聯(lián)等清算機構(gòu)積極參與支持，結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展實際提出了相關(guān)意見建議，保障小微主體充分享受支付手續(xù)費降費成果。

如工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行四家大行支付服務(wù)相關(guān)部門負責(zé)人均明確，將積極響應(yīng)兩協(xié)會倡議，相關(guān)降費措施于2024年9月30日到期后，繼續(xù)將優(yōu)惠期限延長三年至2027年9月30日。

在此基礎(chǔ)上，工商銀行還提到，對于減費項目將通過系統(tǒng)主動識別目標客戶，自動做到應(yīng)減盡減，真正讓利于小微企業(yè)；農(nóng)業(yè)銀行表示，三年優(yōu)惠期內(nèi)，繼續(xù)免收小微企業(yè)和個體工商戶單筆10萬元以內(nèi)單位結(jié)算賬戶通存通兌匯款手續(xù)費等。

據(jù)中國銀行介紹，該行將長期對全部企業(yè)客戶安全認證工具工本費實施成本定價，并按照清算機構(gòu)公告繼續(xù)降低對商戶的收單服務(wù)費；建設(shè)銀行則明確，將繼續(xù)對小微企業(yè)和個體工商戶免收開戶、賬戶選號、組合印鑒管理等手續(xù)費。

另在股份行方面，招商銀行及北京銀行也均表示將積極響應(yīng)倡議號召。此外，招商銀行還將對全量客戶免收數(shù)字證書費、賬戶管理費手續(xù)費，賬戶開戶手續(xù)費5折優(yōu)惠；北京銀行則將繼續(xù)免收全部單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費、全部單位結(jié)算賬戶管理費和年費等，進一步擴大受益群體，加大讓利幅度。

清算機構(gòu)方面，中國銀聯(lián)相關(guān)負責(zé)人明確，將聯(lián)合成員機構(gòu)對小微企業(yè)及個體工商戶減費讓利措施延續(xù)三年至2027年9月29日；同時開展“助商惠民-紅火計劃”，在餐飲、零售、旅游等行業(yè)對商戶銀聯(lián)二維碼收款交易實行手續(xù)費激勵。

非銀行支付機構(gòu)方面，支付寶相關(guān)部門負責(zé)人表示，自2024年9月30日起，將延續(xù)兩項優(yōu)惠政策一年：“對于收錢碼商家提現(xiàn)手續(xù)費繼續(xù)減免至2025年9月30日，提現(xiàn)免費不設(shè)單筆和單日上限”“對小微商戶實施網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)費（收單手續(xù)費）費率9折優(yōu)惠”，讓利小微企業(yè)和個體工商戶。

財付通相關(guān)部門負責(zé)人明確，將繼續(xù)延續(xù)降費政策，多措并舉將政策紅利精準送達小微主體。在此基礎(chǔ)上，財付通對于符合標準的小微企業(yè)和個體工商戶、有經(jīng)營行為的個人，其支付手續(xù)費在微信支付官網(wǎng)公示標準的基礎(chǔ)上打9折。